Vydání opatření obecné povahy k provádění některých rezolucí Rady bezpečnosti OSN

V souvislosti s nápravou nedostatků zjištěných v rámci 5. kola hodnocení ČR Výborem MONEYVAL (Doporučení č. 6 – Cílené finanční sankce týkající se terorismu a jeho financování, Doporučení č. 7 – Cílené finanční sankce týkající se proliferace) došlo zákonem č. 280/2024 k novele zákona č. č. 69/2006 Sb., o provádění mezinárodních sankcí (dále jen „ZPMS“), která zakotvila do Hlavy II Omezení, zákazy nebo příkazy uložené vybraným rozhodnutím Rady bezpečnosti Organizace spojených národů nové ustanovení § 8d, které se týká cílených finančních sankcí. Na základě § 8d odst. 1 ZPMS vydal Finanční analytický úřad opatření obecné povahy, které je obecně závazné, a kterým se na základě vybraných rezolucí Rady bezpečnosti OSN ukládá mezinárodní sankce spočívající ve zmrazení a v zákazu zpřístupnit finanční prostředky a jiná finanční aktiva nebo hospodářské zdroje osob figur ujících na sankčních seznamech OSN. 

Vydáním opatření obecné povahy podle § 8d se tak napravuje situace, kdy docházelo k časové prodlevě (v řádu jednotek dnů) mezi listací nové osoby na sankční seznam OSN a její následnou listací na sankční seznam EU, což způsobilo, že sankce plynoucí z rezoluce Rady bezpečnosti OSN nebyly v ČR po danou časovou prodlevu právně závazné. 

Nově tak platí, že po přechodnou dobu opatření obecné povahy zajišťuje závaznost příslušné sankce plynoucí z rezoluce Rady bezpečnosti OSN vůči nově listované osobě (uplatňuje se automaticky), a poté, co je nová listace na sankční seznam OSN překlopena i na sankční seznam EU, uplatňuje se podle § 8d odst. 2 ZPMS  (tak jako doposud) vůči předmětné osobě mezinárodní sankce jen na základě přímo použitelného předpisu EU. Poté, co dojde k výše uvedené legislativní změně ze strany EU, provede FAÚ následnou úpravu opatření obecné povahy. 

V souladu s § 8d odst. 3 ZPMS  obsahuje opatření obecné povahy také adresu webových stránek, kde jsou uvedeny sankční seznamy OSN podle předmětných vybraných rezolucí Rady bezpečnosti OSN, čili seznamy osob, na které se výše zmíněné mezinárodní sankce, spočívající ve zmrazení a v zákazu zpřístupnit finanční prostředky a jiná finanční aktiva nebo hospodářské zdroje, uplatní. 

Pokud jde o otázku delistací ze sankčních seznamů OSN, nebude mít § 8d ZPMS a na jeho základě vydané opatření obecné povahy v praxi žádný dopad, jelikož se bude jako doposud postupovat již podle přímo použitelného předpisu EU. 

Současně na závěr FAÚ uvádí, že vydáním opatření obecné povahy nebude narušena stávající praxe, kdy FAÚ bude i nadále informovat povinné osoby dle metodického pokynu č. 5 o nových listacích a delistacích ve vztahu k sankčnímu seznamu OSN.“